三帝国向东进兵的时候与之呼应，趁机占领苏联之库页岛、勘察加半岛等，一劳永逸地解决日本的北方安全问题。

　　其三，既不对苏联动武也不南下，而是继续等待时机。等到世界战局发展到最有利于帝国的时候再采取军事行动。

　　经过一系列的讨论并报请天皇之后，日本大本营综合了以上三个主张，拿出的指导性政策是：

　　继续努力解决中国占领区问题和自存自卫问题。

　　（自存自卫指的是掠夺东南亚的资源发展自己）

　　加快对苏作战准备的同时加强本土防御。

　　时刻关注国际形势变化，静待最佳时机。

　　简言之，北方的安全要巩固、南方的资源也要，多方面同时准备。

　　在这样的政策指导下，植田谦吉的关东军特别大演习计划自然得到了通过。

　　鉴于江东和苏联远东集团军对满洲地区的威胁，关东军特别大演习计划得到了充分完善，实际上已经成了一个战争预演方案。

　　情报显示，苏联远东集团军有兵力25万人，战车、火炮等重型装备的数量远超关东军。

　　华北的第6兵团总兵力突破了80万，战机和战车的数量比不上关东军，但其他方面同样远超关东军。

　　江东北上收复满洲的意图已经十分明显了。

　　若两股力量合兵一处，以关东军目前的实力必不能挡。

　　目前关东军总兵力不过75万，储存的弹药只够30个师团2~3月消耗；粮食更少，只够16个师团两月之需。汽油能够供应4~5个月的作战！

　　因此，增加关东军兵力、增加物资储备是关东军特别大演习计划首要解决的问题。

　　作为日军之花，大本营对关东军给予厚望，除了要守住满之外，还能在恰当时机占领库页岛和勘察加半岛，解决日本的北方安全。

　　特别演习计划中明确，关东军兵力的增加主要分为两个阶段。

　　1941年3月至4月，按战时编制，充实各部队的兵员、装备、编组和加强特种兵（尤其是炮兵）及各类保障单位（特别是兵站、兵器勤务队、医院）；各军、兵种按作战方案，进行临战前之训练与演习，部队进行战略展开，为呼应可能发生的苏德战争做准备。

　　在这个阶段，关东军正规军的兵力将扩充到90万。

　　1941年4月至6月为第2个阶段，这个阶段主要是将本土和高丽的一些师团进行重新动员编组，然后分批调入满洲地区。

　　第2个阶段结束后，争取将关东军正规军的兵力扩充到120万。

　　无论是满洲地区遭到攻击还是关东军主动出击，只要进入战时状态，大本营允许关东军将高丽和满洲地区的侨民编练成军。

　　只要能守住满洲、保障帝国北方的安全，大本营愿意付出“两百万玉碎”的代价。

　　关东军特别大演习计划中还明确了

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